內容提要：自直轄后，重慶經(jīng)濟建設飛速發(fā)展，四通八達的高速公路交通網(wǎng)絡逐步形成，從“八小時”重慶到“五小時”再到現(xiàn)在的“三小時”重慶，高速公路網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)通了重慶幾乎所有的區(qū)縣。而伴隨著道路的增多，高速公路的災害事故形勢也日趨嚴竣，汽車著火、追尾、人員被困、翻車及化學危險物品的泄漏等事故時有發(fā)生，公安消防部隊如何及時有效的處置交通事故搶險救援已經(jīng)成為各地普遍關心的問題，本文立足于重慶實際，從高速公路消防搶險救援安全防事故進行簡要分析，特別在預防二次事故、救援現(xiàn)場安全管控方面探索性提出一些建議和措施，以期對高速公路搶險救援安全防事故有所裨益。
關鍵詞 高速公路 災害事故 救援 預防 現(xiàn)場安全管控
重慶自1980年起，逐步開始建設高速公路，目前已經(jīng)建成通車的高等級公路1912公里，二級及二級以上公路50834公里,長度在1.5公里以下的隧道230座，總長度為109263延米，長度在3公里以上的特長隧道4座，14989延米，1.5公里—3公里的長隧道22座，38294延米。預計在2012年建成投入使用的高等級公路2212公里，新建的隧道154座，長度在1.5公里以下的隧道共91座，長隧道33座，特長隧道30座。據(jù)了解，到2013年底，我市高速公路通車里程達2312公里，在建630公里。預計到2017年，高速公路通車里程將達到約3000公里。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2030年，我市規(guī)劃建成“三環(huán)十二射七聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，通車里程達到4000公里以上，省際通道從現(xiàn)在的19個增加至28個。同時，萬州、涪陵和合川也將形成自己的過境環(huán)線。屆時，城市發(fā)展新區(qū)相鄰區(qū)縣高速將實現(xiàn)直連30分鐘互通，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)相鄰區(qū)縣基本實現(xiàn)1小時到達。
高速公路以及各類快速通道的存在促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和社會的繁榮，方便了人們的出行，但隨著車流量的不斷增大，各類交通事故也日益增加，由于高速公路存在的出入口少、雙向車道隔離、封閉性強、距離城區(qū)消防站較遠和消防設施、水源匱乏等特點，嚴重的影響和制約著高速公路災害事故搶險救援的有效開展，消防部隊搶險過程中，也容易出現(xiàn)各類二次事故的發(fā)生，造成極大的安全隱患，如2007年7月，萬州支隊在抗旱送水的路上，帶車干部車濤因下車檢查車輛情況被一輛小轎車撞傷，后經(jīng)搶救無效犧牲。所以，如何在處置高速公路災害事故中預防二次事故及實施現(xiàn)場安全管控是擺在消防部隊面前的一項重要課題，具有非常重要的意義。
一、高速公路災害事故特點和消防救援面臨的困境
1、發(fā)生災害事故易造成交通中斷。由于高速公路的出入口少、分隔行駛以及全封閉性的特點，一旦有事故發(fā)生，其他車輛繼續(xù)駛入就難以掉頭、分流和疏散，從而造成高速公路堵塞，導致交通中斷，而消防隊接警出動后往往會被堵在幾百米甚至幾公里之外，救援設備無法迅速到達現(xiàn)場展開救助。
2、火災燃燒速度快。特別是油箱、電路燃燒后，燃燒速度較快。高速公路行車快，發(fā)生火災時供氧充足，風助火威，燒得更快，往往是消防隊到場撲救時，汽車已處于完全燃燒狀態(tài)，即使撲滅，車輛也基本報廢，如有被困人員則更是無可奈何。
3、發(fā)生災害事故后人員傷亡重，損失大。高速公路上發(fā)生的災害事故，如遇夜間、霧天和大雨天氣往往造成數(shù)十輛甚至上百輛汽車首尾相撞，極易導致汽車內的駕駛員、乘客傷亡，汽車失控墜入路溝、巖下、江河或側翻等，造成群死群傷的可能性較大。2007年4月13日，成渝高速路22公里至25公里處，因彎道霧大52車追尾相撞，事故導致4人死亡，上百人受傷的慘劇。筆者統(tǒng)計僅重慶市內高速公路事故2013年就亡人196人，受傷2381人，數(shù)字觸目驚心。
4、易引發(fā)次生災害和“二次事故”。高速公路災害事故可能直接引發(fā)火災，即使事故后沒有發(fā)生火災，但油箱破例燃油四處流淌，起火燃燒的危險性較大。裝載化學危險物品的車輛一旦發(fā)生交通事故，可能導致大量有毒有害物質外泄，造成更大的人員傷亡，并嚴重污染生態(tài)環(huán)境。還有，事故發(fā)生后，如警示標志設置不及時、不規(guī)范，極易造成后續(xù)車輛避讓不及，很可能引發(fā)二次交通事故。
5、接出警難度大。外地駕乘人員對發(fā)生火災地點不熟，不能準確描述具體的地點和方位。起火后部分司機不是撥打119，而是報路政或交警，極易造成接處警時間延誤，浪費了寶貴的救援時間。
6、消防執(zhí)勤中隊救援難度大。高速公路災害事故導致數(shù)輛、數(shù)十輛、甚至上百輛汽車相撞，且隨時可能發(fā)生起火燃燒或爆炸。車輛毀壞變形或墜入路溝，眾多司機和乘客被困在受損車輛內無法逃生，隨時都有生命危險。多車多點相撞，救援點多，線長，事故造成道路堵塞，救援裝備和人員難以接近事故現(xiàn)場，疏散人員極其困難。轄區(qū)消防站一般距離高速公路入口較遠，且出入口較少。
7、水源缺乏，取水困難。由于高速公路全線是全封閉的，且沒有設置消防水源，（以為成渝高速重慶段為例，轄區(qū)內高速公路隧道內消火栓是唯一水源。）因此滅火救援時的供水主要依靠消防車的自備水。即使事故地點附近有水源，但高速公路的路基一般要高于周圍環(huán)境，且有路溝和隔離網(wǎng)等阻礙，取水困難，如遇大型貨車起火，事故搶險救援車，很難及時控制。
8、現(xiàn)場遇險人營救困難、現(xiàn)場護理難度大。高速公路車禍，車輛變形嚴重，司機夾在車內，搶救困難。實施急救需要專業(yè)醫(yī)療器械和設備，對重傷員的現(xiàn)場護理也必須具備專業(yè)醫(yī)療知識，目前消防部隊對重傷員的現(xiàn)場急救還有著較大困難。
二、預防和減少“二次事故”發(fā)生的對策
1、高速公路交通事故現(xiàn)場處置應遵循快到達、快勘察、快撤離、快疏導的原則。
2、做好職能部門的溝通聯(lián)系。指揮室接到事故報警，應主動同高速公路路政管理部門或高速公路交警部門取得聯(lián)系，確定事故的準確地點及上、下行駛方向，并在有條件的情況下，協(xié)調做好道路交通管制，從對向車道迅速接近事故地點，如發(fā)生泄露等特殊情況及時調集專家前往處置。
3、加強第一出動。高速公路一旦發(fā)生火災或爆炸事故，常會引發(fā)連鎖反應，后果不堪設想。因此，公安消防隊接到報警后，應就近就便，加強第一出動力量的調集，及時調出足夠的救援力量和相應的救援器材裝備趕赴火災現(xiàn)場進行救助，立足于在火災初期撲救，建議至少同時調集事故地點前后出口轄區(qū)的2個消防隊，以免因增援車輛無法及時趕赴現(xiàn)場，而貽誤戰(zhàn)機。
4、正確選擇停車位置，設立位置警示標志、注意自身安全。根據(jù)現(xiàn)場情況劃定警戒區(qū)，在現(xiàn)場來車方向150米處放置發(fā)光或反光錐筒、警告標志、導向標志、告示牌及交通引導員；利用巡邏警車、事故勘察車的車載可變信息板，顯示警示或者提示變更車道信息；強調執(zhí)勤民警應當維護現(xiàn)場秩序，及時將乘客、當事人及圍觀群眾疏散到安全地帶。
5、果斷實施交通管制。為減少惡劣天氣條件下的“二次事故”的發(fā)生，應正確處理安全與暢通的關系，當交通環(huán)境及突發(fā)事件達到交通管制條件時，報請政府及時向電臺、電視臺及跨路電子屏發(fā)布路況信息的同時，該分流的分流、該禁行的禁行、該封閉的封閉。
6、嚴明組織、統(tǒng)一指揮。滅火救援行動中，要嚴密組織，嚴格紀律，參戰(zhàn)人員必須穿戴有熒光標志的服裝，沒有作戰(zhàn)任務的人員應登車待命或站到護欄警戒區(qū)域的內側，避免被行駛車輛撞傷。
三、救援現(xiàn)場安全管控及注意事項
1、做好現(xiàn)場封控
高速公路救援事故到達現(xiàn)場后，帶隊指揮在迅速做好現(xiàn)場評估的同時，應立即按照交通事故處置要求，做好現(xiàn)場封控，至少設置2名人員負責交通引導、現(xiàn)場警戒，嚴格控制人員進出救援現(xiàn)場，避免無關人員對救援行動的干擾。
2、落實安全員職權
救援現(xiàn)場安全員設置時極其關鍵的一環(huán)，安全員應由現(xiàn)場職務及救援經(jīng)驗最高或次高的人員擔任，負責救援現(xiàn)場個人防護、裝備應用、處置程序、救援環(huán)境中的危險源（如地形、氣候）等所有安全環(huán)節(jié)的檢查和管控，對現(xiàn)場救援擁有一票否決權，暨一旦發(fā)現(xiàn)任何違反安全規(guī)范的行為可以立即發(fā)出停止救援行動的信號，待指揮員及操作員改正后再發(fā)出恢復信號。
3、合理安全的實施疏散轉移
災害現(xiàn)場的人員物資疏散及轉移是關系到救援成敗的關鍵環(huán)節(jié)，因其涉及與被救者及危險物品的正面接觸，是極易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)，因此，在疏散物資時⑴必須在單位負責人或者技術人員的配合下有序進行，并指定專人看護；⑵疏散出來的物品必須檢查是否夾帶火種，是否安全穩(wěn)定，搬運方法是否得當；⑶疏散易燃、易爆、腐蝕性物品時，必須分類放置，劃出警戒線。在處置危險性較大的災害事故時⑴必須事先制定緊急撤離措施，預先確定撤離的方向和路線并清除緊急撤離線路上的障礙，設置利于快速撤離的各種設施，確定防爆掩蔽體；⑵發(fā)出緊急撤離信號后，必須放棄車輛和器材快速徒手撤離，并立即在安全區(qū)域集合。
4、調集大噸位水罐車
由于高速公路一般均布置在遠離城市的市郊，且為全封閉式道路，道路兩邊有高度在一米五以上鐵護欄，如果事故附近沒有可供取水用的天然水源，消防車必須跑幾公里、十幾公里外的取水點取水，如此運水供水，必將造成火場供水出現(xiàn)中斷現(xiàn)象。因此，針對高速公路水源缺乏的問題，指揮中心在調集力量時，應充分考慮水源問題，優(yōu)先調集大噸位水罐消防車，同時備帶性能良好、功率較大的手抬機動泵，以便就近利用天然水源。
5、統(tǒng)籌社會力量協(xié)同作戰(zhàn)
在救援過程中，應時刻和地方政府、公安、醫(yī)療等部門保持聯(lián)系，及時做好現(xiàn)場的安全防護工作。在相關部門未到場之前，要切實做好相關的警戒，事故路段封鎖，隔離群眾，傷員院前急救、受事故影響人群的轉移、安置工作。
6、注意善后維護形象
在處置車輛事故現(xiàn)場，定然會圍觀大量群眾、顧客，并有黨、政領導和公安、交警等兄弟部門在場，我們應當避免處置完災害事故就萬事大吉，收拾走人的現(xiàn)象。特別是在沒有上級授權之前，不了解真象不要隨意接受記者采訪或發(fā)表意見。災害事故處置后，應當協(xié)助交警等有關部門充分做好善后工作，并做好移交、現(xiàn)場清理等相關工作，這樣，對樹立和維護部隊的良好形象將起到十分重要的作用。
7、定期進行聯(lián)合演習
高速公路發(fā)生突發(fā)事故時，由于車輛、人員疏散困難，現(xiàn)場管理混亂，極易造成消防救援車輛被卡在半路寸步難行的被動局面。為此，應當加強高速公路管理處、交巡警、醫(yī)療救護部門以及臨近中隊間的密切聯(lián)系，針對事故中可能發(fā)生的各種情況，定期舉行跨區(qū)域、多部門的聯(lián)合演習，探討不同事故的救援對策，不斷提高處置高速公路突發(fā)事故的能力。（劉先揚）
參考資料：
《公安消防部隊搶險救援勤務規(guī)程》(試行）
《重慶市重特大火災事故及搶險救援專項應急預案》
《滅火救援教程》公安部消防局編 2008年版 |
